2005-09-22

Remissvar om små avlopp

Swedenviro har tillsammans med Ecoloop skrivit ett remissvar till remiss Dnr 522-424-04Rm Allmänna råd om små avloppsanläggningar.

Ladda ner hela remissvaret. (28 kb)

Våra viktigaste generella synpunkter på förslaget anges här:

1. Det är viktigt att de nya råd och riktlinjer som nu arbetas fram för små
verksamhetsutövare harmoniseras med krav och praxis som gäller även för större
verksamhetsutövare. Med föreliggande förslag finns risk att de minsta
verksamhetsutövarna åläggs större krav än verksamhetsutövare för t.ex. C-anläggningar,
vilket naturligtvis är olyckligt. Vår uppfattning är för övrigt att gränsdragningen mellan
U- anläggningar (5- 25pe) och C-anläggningar (25-2000 pe) är omodern och ologisk. Vi
föreslår därför att nya råden skall omfatta både U- och C- anläggningar.

2. Mycket höga krav ställs på verksamhetsutövaren som i normalfallet är en enskild
fastighetsägare. Det är nödvändigt att funktionskraven översätts i konkreta
systemlösningar som verksamhetsutövaren kan använda för att uppfylla kraven. Det är
också viktigt att alla tillsynsmyndigheter använder samma tolkning av funktionskraven.
Vi föreslår därför att en exempelsamling med systemlösningar som uppfyller
funktionskraven upprättas och ajourhålls av Naturvårdsverket. Exempel-samlingens
syfte är att tolka och konkretisera miljöbalkens hänsynsregler med dagsaktuell
teknikkunskap. I en sådan exempelsamling bör de angivna prestandakraven avseende
smittskydd, recipientskydd och resurshushållning översättas i möjliga principlösningar
så att den enskilde verksamhetsutövaren (VU) förstår vilka handlingsmöjligheter som
erbjuds samt hur system- och platsspecifika bedömningar av erforderliga skyddsåtgärder
skall göras. I samband med detta arbete bör ett system för typgodkännande utarbetas.
Typgodkännande av teknik samt uppdatering och ajourhållning av exempelsamlingen
bör kunna samordnas med övriga nordiska länder.

3. De nya råden anger inriktning men lämnar många viktiga frågor obesvarade. Den
kommande handboken är därför viktig för att ge ytterligare vägledning kring hur
exempelvis planering/projektering av små avlopp bör utföras, hur tillståndsansökan och
tillstånd kan utformas, hur dokumentation av anläggningar bör utföras och hur avtal med
teknikleverantörer/entreprenörer bör upprättas.

4. Ett system för certifiering av entreprenörer bör utvecklas. Funktionskrav innebär att
nya tekniker och systemlösningar erbjuds marknaden, vilket är positivt. Svårigheten för
lokala myndigheten uppkommer dock i att få kännedom och kunskap om nya tekniker
och lösningar. Ökat krav måste därför ställas på entreprenörer och teknikleverantörer.
Det är viktigt att Naturvårdsverket tar initiativ till och medverkar i framtagandet av
former och riktlinjer för oberoende teknikutvärdering, certifiering av entreprenörer,
oberoende kontroll/uppföljning av anläggningar/information om olika tekniklösningar
m.m.

5. En av avloppsanläggningens huvudfunktioner är att möjliggöra recirkulation av
näring. Kretsloppskravet är enligt MB 2:5 lika viktigt som smittskydd och
recipientskydd. Bland funktionskraven skall därför ett tydligt kretsloppskrav samt
vägledning och uppmuntran finnas. Se utförligare kommentar under rubriken
”Synpunkter sida för sida”.

6. När de nya Allmänna råden ”släpps” bör detta ske på ett tydligt sätt och samtidigt
kompletteras med en satsning på kompetensstöd, utbildning och möjlighet till dialog
mellan kommuner och nationella aktörer.

7. Det är viktigt att Naturvårdsverket och andra nationella aktörer framöver ger
kontinuerligt stöd till kommunerna i arbetet med att åtgärda enskilda avlopp. Detta
gäller både hur de nya riktlinjerna ska tillämpas och dessutom gäller det
kunskapsförsörjning och syntes. För många av de frågor som tas upp i råden kommer
det att utvecklas en rättslig praxis och tolkning. Dessutom sker en ständig teknik- och
kunskapsutveckling vilket ger upphov till nya frågeställningar som varken kommuner
eller andra kan förutse idag.

Kontaktpersoner: Karin Emilsson och Marika Palmér Rivera.